高端航运产业一直是广州港航产业的一块短板，据调查，广州的邮轮经济、航运衍生交易等产业几乎是空白，这是该市建设国际航运中心道路上的一大障碍。广东省发布了《广东省滨海旅游发展规划（2011——2020年）》，提出要借鉴世界主要豪华游船母港和停靠港的经验发展邮轮经济，研究其在主要城市发展的基础条件，进行豪华游船母港与邮轮停靠港的选址论证工作。广州南沙成为豪华游船母港选址之一，广州港务局也已经编制了《广州港口邮轮游艇码头规划》，对该市建设豪华游船母港进行了深入的研究和规划。

图1  广州港邮轮游艇码头选址布置图

        可以看出，政府部门和港航管理部门都在积极推动广州邮轮经济的破局发展，邮轮经济有望成为广州高端航运的有力突破口。

        邮轮经济对广州港航产业有着很强的拉动作用，如果说传统仓储运输是小作坊式的航运，那么邮轮经济代表着现代化、国际化的航运。豪华游船的航线多为跨国甚至跨洲航线，其国际化带动力、影响力均十分明显，对城市形象的提高也有很大作用。事实上，邮轮经济之所以被誉为漂浮在黄金水道上的黄金产业，正是由于其拥有强大的带动力，它能带动豪华游船建造、船员就业、港口服务、旅游接待、餐饮酒店等一系列产业的发展。

图2  广州港邮轮码头选址布置图

        但就目前的情况而言，广州发展邮轮经济的基础还十分薄弱。一方面是还没有相应的港口条件，如能满足各类豪华游船停靠的专业化码头、配套的基础设施等。作为豪华游船母港，其定位不能仅仅在于豪华游船的停靠，还要有提供游客下船消费的旅游项目、高质量的食宿条件，以及方便往返码头和旅游景点的交通配套设施等，才能吸引豪华游船班轮航线的固定停靠。而曾经接待过豪华游船停靠的黄埔老港，目前在基础条件上还有所欠缺。

图3  广州港游艇码头选址布置图

        另一方面，是广州的金融环境还不能完全满足邮轮经济发展的要求。金融是保障高端航运产业发展的前提，在邮轮经济中，游客上岸消费、国际货物往来、旅游公司国际化运作，都涉及国际结算、国际汇兑等环节，如果不能在这些方面实现与国际接轨，就很难形成相关产业链。如果说港口基础建设可以通过短时间的加大资金投入解决，那么金融环境的形成，则需要金融行业对人才队伍建设和自身国际化程度的不断提高；反过来说，如果解决了金融环境的问题，广州发展豪华游船经济的进程会更快。

图4  广州港游艇码头重点发展图

        南沙作为广州豪华游船母港的规划发展区域，正在针对其港口条件和经济环境进行建设。根据《滨海旅游发展规划》，南沙豪华游船母港将投资9亿元，由广州港集团有限公司进行建设，项目包括可靠泊国际豪华游船的码头与泊位，以及与豪华游船码头配套的大型购物中心和高端旅游休闲设施等，预计2015年投入使用。编制中的《邮轮游艇码头规划》，则会对南沙豪华游船码头、岸线等进行定位。此外，广州地铁4号线延长线将延伸到港口，尚在筹划中的从龙穴岛到深圳机场的过海隧道、南沙到中山的跨海大桥、广深港高铁等，都将逐步解决港口条件这一问题，为邮轮经济发展铺路。

图5  广州内河港游艇停靠点选址布置图

        在金融和整体经济环境方面，南沙也在努力培育总部经济。据了解，广州航交所、中海散货运输有限公司等港航龙头企业，都将陆续搬迁到南沙，这或将带动一批航运配套、航运服务企业到南沙落户，有助于逐步形成南沙的航运总部经济。近日，《南沙新区发展规划》已经上报国务院审批，规划重点在于发展针对港澳的商业服务、金融创新等领域，这都将对南沙的金融和整体经济环境有很大提升。如果这一规划获批，南沙航运服务集聚区的建设就将获得更大的推动力。

图6  南沙港址邮轮码头方案

图7  番禺港址邮轮码头方案

图8  黄埔港址邮轮码头方案

        根据《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015~2017年)》，南沙国际邮轮码头将力争在2016年开建，总投资19亿元。据悉，母港将定位与区域内的游艇会、高尔夫球场、邮轮码头共同构建南沙中高端都市休闲旅游圈。     

        广州作为海上丝绸之路的源头之一，无论在历史文化层面，还是现实发展层面，都离不开航运经济和海洋文化，没有强力的航运经济支撑，是不能保障物流畅通和经济快速发展的。因此，政府引导公众目光转向邮轮经济，是实现该市港航经济转型发展的有力举措，可以使广州建设国际航运中心迈上一个新的台阶。

注：上述布置方案图为草案，具体规划详见广州市规划局公示，本文为网络文章收集汇总文案。